4月2日,美國總統川普(Donald Trump)宣布對全球各國實施「對等關稅」新政策,引發全球股市劇烈波動。儘管新加坡被歸類到最低的關稅等級——10%,相較於台灣將被課徵的32%高關稅輕微許多,但新加坡總理黃循財仍在4月4日透過社群平台發表全國談話,呼籲新加坡國民做好準備,川普之舉正在重塑全球貿易秩序,需嚴肅看待。
以下為新加坡總理黃循財談「美國關稅政策影響」全文(英翻中):
各位新加坡同胞,我曾經說過世界正在變化,朝著不利於新加坡這類小型開放經濟體的方向轉變。有些人質疑這個看法,但美國最近的「解放日」已經證明了這一點——全球化和自由貿易的時代已經結束,我們正進入一個更不可預測、更具保護主義,也更危險的時代。
全球自由貿易時代終結,保護主義威脅小國
幾十年來,美國一直是全球自由市場經濟的支柱,建立以明確規則和規範為基礎的多邊貿易體系,讓各國能透過自由貿易互利共贏。這個由「世界貿易組織」(WTO)主導的體系,曾為全球、包括美國自身,帶來前所未有的穩定與繁榮。
當然,這個體系並不完美,新加坡和許多國家早已呼籲應該改革、與時俱進,但現在,美國採取的做法不是改革,而是徹底放棄整個體系。
美國的「對等關稅」政策,完全否定了WTO的框架。美國已將新加坡列入最低關稅等級,稅率為10%,因此對我們的直接影響可能有限,但如果其他國家也效仿美國,拋棄WTO、只按自己的條件進行雙邊貿易,這將對所有國家,特別是像新加坡這樣的小國構成嚴重威脅。
我們將面臨被擠壓、被邊緣化、被拋棄的風險。新加坡不會實施報復性關稅措施,但其他國家未必會如此克制,全球爆發全面貿易戰的可能性正在上升,不確定性將重創全球經濟、貿易和投資大幅受阻,全球經濟成長也將放緩。
新加坡對貿易的依賴程度極高,因此所受衝擊也將比其他國家更大。
上一次出現類似情況是在1930年代,當時的貿易戰升級為武裝衝突,最終引發第二次世界大戰。
國際規範正在瓦解,新加坡需保持警惕團結
沒人能預測未來幾個月或幾年會如何發展,但我們必須清醒認識世界正在累積的危險。全球機構正在弱化,國際規範正在被侵蝕。越來越多國家將基於狹隘的自身利益行事,並使用強力手段達到目的。
這就是我們當今世界的嚴峻現實。我們會保持警惕、提升自身能力,並加強與志同道合國家的夥伴關係。憑藉我們的財政儲備、社會凝聚力和堅定決心,我們比許多國家更有準備,但我們必須做好準備迎接更多衝擊。
我們熟悉的全球平穩局勢,短期內不會回來,我們也不能再期待曾保護小國的規則,仍能繼續生效。
我之所以分享這些訊息,是希望大家能在心理上先有準備,不至於措手不及。讓我們不要陷入安逸,因為風險是真實存在的,代價也極重大。未來的路更加艱難,但只要我們團結一致,新加坡仍能在這個動盪的世界中,站穩腳步。
核稿編輯:林易萱