為何在野黨要彈劾總統？
在野黨發起彈劾總統賴清德，起因為立法院2025年11月通過的《財政收支劃分法》修正案，因行政院長拒絕副署且總統未公布法律，引發國民黨與民眾黨反擊。
行政院長卓榮泰以《憲法》第37條「副署權」拒絕簽署法案，導致《財劃法》修正案無法生效，創下憲政首例。在野黨引用《憲法增修條文》第3條強調，一旦覆議失敗維持原案，院長「應即接受該決議」，主張副署權不應成為阻礙法律生效的「獨裁工具」。
行政院則在記者會說明，《財劃法》修正案違憲且窒礙難行。卓榮泰指出，修法將導致115年度舉債額度增加2646億元、占總預算比率達17.1%，更會排擠國防、AI建設及社福預算。總統府對此也批示，修法將破壞財政永續。
國民黨與民眾黨批評，總統府與行政院聯手透過「不副署、不公布」的手段，沒收立法權，並將賴清德比作「袁世凱」稱帝，指控賴清德利用違憲手段破壞民主法治，以及權力分立原則。
彈劾總統賴清德時間軸
- 2025/11/14：立法院三讀通過《財劃法》修正案。
- 2025/12/15：行政院長卓榮泰宣布不副署，總統賴清德未依法公布。
- 2025/12/19：國民黨、民眾黨聯合宣布啟動彈劾程序。
- 2025/12/26：立法院院會以60票對51票表決通過彈劾案時程表。
- 2026/1/14～15：召開2場公聽會，聽取社會公正人士意見。
- 2026/1/21～22：第一次全院委員會審查，邀請被彈劾人列席說明。賴清德以立法院無直接問責總統之權為由，確定不出席*。
- 2026/4/27：召開聽證會，邀請政府官員與專家陳述意見。
- 2026/5/13～14：第二次全院委員會審查，再次邀請被彈劾人列席說明。賴清德連續2天缺席。
- 2026/5/19：立法院進行記名投票表決。共106位立委領票，56票贊成、50票反對，未達憲法規定的76票門檻，彈劾案不通過。
＊依據《立法院職權行使法》第43條，立法院得邀請被彈劾人列席說明，但邀請不具強制力，總統有權選擇不出席。
總統彈劾流程、門檻是什麼？有哪些法律程序？
總統彈劾並非立法院表決通過就算數。要讓一位總統因彈劾而解職，必須先後跨過「國會政治關」與「司法審查關」這2道門檻。
第一關：立法院發動彈劾
根據《中華民國憲法增修條文》第4條，彈劾案須在立法院達成高門檻共識：
- 提議門檻：全體立法委員1/2以上提議（以現行113席計，即57席）
- 決議門檻：全體立法委員2/3以上決議（以現行113席計，即76席）
- 通過後效果：立法院一旦達成決議，可向司法院大法官聲請憲法法庭審理。此時總統仍保有職權，尚未解職。
第二關：憲法法庭啟動彈劾程序
彈劾案移送憲法法庭後，進入司法審理階段：
- 言詞辯論：依《憲法訴訟法》規定，必須進行言詞辯論，且應有大法官現有總額2/3以上出席參與。
- 審理期限：憲法法庭應於收受聲請之日起6個月內作出裁判。
- 宣告成立門檻：需經大法官現有總額2/3以上同意，方可宣告彈劾成立，被彈劾人隨即解除職務。
- 宣告不成立：若同意票未達上述人數，彈劾宣告不成立。
值得注意的是，立法院決議與憲法法庭判決是相互獨立的兩個階段。即使國會完成2/3決議，進入憲法法庭後，大法官評決若未達門檻，彈劾案同樣不成立。
5/19投票結果：56:50未過關，距門檻20票
投票當日實際過程
2026年5月19日上午10時7分，立法院正式開始投票，11時05分截止。全院113位立委中，有7位未領票，分別是依慣例不參與投票的院長韓國瑜、副院長江啟臣，以及遠赴日內瓦出席世界衛生大會相關活動的民進黨立委郭昱晴、國民黨立委廖偉翔、民眾黨立委陳昭姿，另外還有國民黨立委陳玉珍與無黨籍立委陳超明。
最終開票結果：56票贊成、50票反對、0票無效，彈劾案未達憲法規定門檻，不通過。
此為中華民國憲政史上首度由立法院啟動的總統彈劾投票，雖然案件不通過，仍在憲政史上留下重要紀錄。
為何56票不夠？差距有多大？
根據憲法規定，彈劾總統需達全體立委2/3以上，以113席計算即76票。藍白合計拿下56票，距離門檻仍短少20票，在民進黨51席全員投下反對票的情況下，案件在立法院階段即告終結，不會進入憲法法庭程序，總統職權不受任何影響。
| 政黨 | 席次 | 投票方向 |
|---|---|---|
| 中國國民黨（藍） | 52席（4人未領票） | 贊成彈劾 |
| 台灣民眾黨（白） | 8席（1人未領票） | 贊成彈劾 |
| 民主進步黨（綠） | 51席（1人未領票） | 反對彈劾 |
| 無黨籍 | 2席（1人未領票） | 贊成彈劾 |
5/19投票後各黨反應
- 民進黨：盼朝野回歸理性，共同聚焦國安議題，進行建設性討論。
- 國民黨：傅崐萁表示，雖然案件數字上未過關，但這場投票已烙印在賴清德的執政成績單上，具有政治象徵意義。
- 行政院長卓榮泰：希望彈劾失敗後朝野能否極泰來，推動和解共生，為國家尋求最大共識。
彈劾、罷免總統有什麼不同？為何在野黨選彈劾？
彈劾、罷免差在哪？
兩者追究的責任性質不同：
- 罷免：針對總統的政治責任，不論是否違法，只要施政失當，立院即可發動。最終由全體選民投票決定。
- 彈劾：針對總統的法律責任，事由必須是違法或嚴重失職行為，由國會發動後交由憲法法庭大法官作出專業判決。
| 類別 | 罷免 | 彈劾 |
|---|---|---|
| 主要功能 | 追究政治責任 | 追究法律責任 |
| 時間限制 | 就職未滿1年內不得發起 | 無時間限制 |
| 第一關 | 立委1/4提議、2/3同意 | 立委1/2提議、2/3決議 |
| 第二關 | 全民公投（同意票超過選舉人總額1/2，且大於反對票） | 憲法法庭判決（現有大法官2/3同意） |
為什麼在野黨選擇「彈劾」而非「罷免」？
藍白陣營選擇彈劾而非罷免，背後有幾個考量：
第一，彈劾程序提供邀請總統列席說明的機會。依據《立法院職權行使法》，審查期間立法院得邀請被彈劾人出席，在野黨可藉此創造在國會直接對話的場域，或在總統缺席時操作「迴避問責」的輿論攻勢。
第二，彈劾不會觸發解散立法院的風險。若在野黨改走「不信任案」路線，一旦倒閣成功，總統雖需撤換閣揆，但同時可以宣告解散立法院，啟動立委重選。現任藍白在立院的多數席次，是目前在野黨最重要的政治資產，不信任案的連帶風險過高，彈劾則無這層顧慮。
若彈劾總統成功會怎樣？
本次彈劾案已在立法院階段不通過，以下說明是假設彈劾案通過後的法律結果，供讀者理解制度設計。
立即解職
若憲法法庭判決彈劾案成立，被彈劾人須立即解除職務。依據《中華民國憲法》第49條，總統缺位時由副總統繼任，任職至原任期屆滿為止，不需另行改選。
失去卸任禮遇
依據《卸任總統副總統禮遇條例》第5條，若總統因彈劾解職，所有法定卸任禮遇將全數取消，包括：
- 按月致送的禮遇金（每月新台幣25萬元）。
- 每年500萬至800萬元的辦公室與事務人員費用。
- 國家提供的醫療保健服務。
- 國安局配置的8至12名安全護衛。
彈劾總統常見問題
Q1：為什麼要彈劾賴清德？理由是什麼？
在野黨主張，總統未依《憲法》第72條公告立法院三讀通過且覆議失敗的《財政收支劃分法》修正案，破壞憲政秩序與權力分立原則，因此提案彈劾以追究法律責任。
Q2：彈劾總統的門檻很高嗎？流程是什麼？
彈劾程序分兩個階段。立法院須有1/2委員提議、2/3委員決議通過，再向憲法法庭聲請審理。憲法法庭審理過程須有大法官現有總額2/3出席評議，並經2/3同意，彈劾才成立。兩道門檻均需分別跨越。
Q3：如果不滿意總統施政，要提彈劾還是罷免？有什麼不同？
彈劾追究的是法律責任，事由必須是違法行為；罷免追究的是政治責任，事由為施政不當。若對總統施政不滿但行為並未違法，應提起罷免案而非彈劾案。
Q4：如果彈劾案通過，賴清德會馬上下台嗎？誰會接任？
憲法法庭宣告彈劾成立後，被彈劾人須立即解除職務，由副總統繼任至原任期屆滿，不需重選。但本次彈劾案已在立法院階段不通過，不會進入憲法法庭程序。
Q5：台灣歷史上有總統真的被彈劾成功過嗎？
至今無總統被彈劾成功的案例。監察院曾於1954年彈劾副總統李宗仁，後由國民大會罷免。2006年立法院曾就陳水扁發動罷免案，同樣未達2/3門檻。2026年5月19日，立法院進行憲政史上首度的總統彈劾記名投票，最終以56票對50票不通過。
Q6：5/19彈劾案已表決不通過，在野黨還能再提嗎？
2026年5月19日表決確認不通過後，本次彈劾程序正式終結，案件不會送交憲法法庭，總統職權不受影響。
至於能否重提，《憲法增修條文》對「總統彈劾案」並無明文禁止重複提案，但條件是必須針對新的事由或事證，依「全體立委1/2提議、2/3決議」的門檻重新發動。以現行立院席次結構，藍白合計仍無法單獨達到76票門檻，重提若無其他政治變數，仍面臨同樣困境。
核稿編輯：陳虹伶
