德國面臨數十年最大經濟與外交危機、歐洲迫切期待新一代領袖來因應跨大西洋緊張局勢之際，從未擔任過政府職務的梅爾茨（Friedrich Merz）23日贏得大選，準備接掌德國。

路透社報導，梅爾茨領導的保守派在23日的全國大選名列第一，遠遠領先最接近的競爭對手、極右翼的德國另類選擇黨（AfD），將可籌組聯合政府。梅爾茨對支持者表示：「德國將再次得到可靠的治理。」

7年前被當過氣政客，梅爾茨開啟第三人生

對現年69歲的梅爾茨而言，這是一場難以置信的「第三人生」（Third Act）勝利。就在7年前，他還被認為是過氣的政治人物，甘於結束政治生涯，安於富有的遊說家和多家公司董事會成員的角色。

身為已故財政部長、德國財政保守主義代表人物蕭伯樂（Wolfgang Schaeuble）的得意門生，梅爾茨2000年代在基督教民主黨（CDU）內竄起，很快就成為基民黨在議會的領袖。

高大、聲音宏亮的梅爾茨1989年首次當選歐洲議會（European Parliament）議員，那時的他，對基民黨而言是個完美的角色。

梅爾茨來自偏遠西部、以社會保守和村莊關係緊密聞名的天主教高地紹爾蘭（Sauerland），從他身上，可以看到柏林圍牆倒塌前西德的許多美德：跨大西洋主義、商業導向、在社會和文化議題上持傳統觀點。

德國另類選擇黨虎視眈眈，東部成梅爾茨執政弱點

但1990年兩德統一，讓東德新教牧師之女梅克爾（Angela Merkel）踏入了政壇，她一路向上爬當上了總理，連帶排擠到蕭伯樂和梅爾茨的仕途，東部至今仍是梅爾茨的弱點所在。

民調機構佛爾沙研究中心（Forsa）21日調查顯示，與社會民主黨（SPD）和綠黨（Greens）競爭對手不同，這位一看就知道來自德國西北部萊茵河沿岸的人物，在東部獲得的信任仍不及他在西部受到的信任。

對梅爾茨權威構成最大的威脅，也正是披著極右翼德國另類選擇黨外衣的東部。德國另類選擇黨2024年在東部地方選舉勇奪第一，就算現在梅爾茨贏得了大選，德國另類選擇黨也可能會在非常大的程度上，限制他的執政能力。

梅爾茨向來不是黨內專業策士的最愛，他2018年和2021年2次被否決接替梅克爾的黨魁職位，直到2022年，頑強的他終於贏得了勝利。梅爾茨當上黨魁後，承諾打破梅克爾的中間派路線，推動黨右傾，以消滅本土主義的德國另類選擇黨。

與極右政黨共推移民法案，政治策略遭黨內質疑

但2025年1月，阿沙芬堡（Aschaffenburg）發生持刀攻擊導致2死事件後，梅爾茨帶領基民／基社聯盟（CDU/CSU）在國會提出移民政策動議，推動要求強化當前邊界管制與對難民的拘留措施，他知道只有在德國另類選擇黨的支持下，決議才能通過。這項提案最終以多數之姿通過。

批評者、甚至是黨內人士，都認為梅爾茨此舉不可原諒，違反了旨在不讓德國另類選擇黨影響政策決策的政治防火牆。對某些人而言，這正是梅爾茨的戰略意識和敏銳戰術不一致的例子。

梅爾茨屢屢透過敏銳的戰術，壓制蕭茲（Olaf Scholz）；他先透過2022年訪問基輔，暴露蕭茲在支持烏克蘭方面的猶豫不決，接著讓法院推翻預算，引發導致蕭茲政府垮台的連鎖事件。

梅爾茨與右翼聯手共推移民法案一事，讓人對梅爾茨產生揮之不去的不信任感，也讓人更擔心梅爾茨可能難以說服其他政黨共同執政。

黨內部分批評者不情願的意識到，梅爾茨的大西洋主義、流利的英語，以及淡出政壇期間在董事會磨練的談判技巧，在在使他成為川普時代的絕佳人選。

1998年來首位有孩子且未離婚的總理

俄烏開戰初期就直言支持烏克蘭的梅爾茨曾經表示，在某些情況下，他將把蕭茲一直阻擋的金牛座（Taurus）長程飛彈提供給基輔。

財政方面，梅爾茨的政策走向一樣不明確，但他表示，他對改革憲法規定的債務限制抱持開放態度。那樣的限制注定蕭茲政府的失敗，並阻礙了增加軍事預算的努力。

儘管如此，梅爾茨離開政壇前往貝萊德實物資產（BlackRock Real Assets）開展生涯第二春之前，在很多方面都是老派人物。

梅爾茨部分的政策是被動應對的：他承諾廢除蕭茲聯合政府推出的失業救濟和更寬鬆的公民規則，並實施更嚴格的邊境管制。

他曾在受訪時表示，如果從政導致與法官妻子夏綠蒂（Charlotte）40年的婚姻陷入緊張，他就會退出政壇，「對我而言，這個代價太高昂了」。如果梅爾茨當上總理，將是柯爾（Helmut Kohl）1998年卸任以來，第一位有孩子的總理，也是第一位沒有離過婚的總理。

複製川普商人形象，以拯救經濟為首要考量

德國大選落幕，將成為下屆總理的梅爾茨是位身價過億的政治人物，他競選期間承諾重振經濟，主張砍環保與社福預算，減少政府開支。然而選後執政聯盟組建困難，改革能否落實，仍取決於未來聯合內閣協商走向。

德國最大在野黨聯盟─基民盟／基社盟（CUD/CSU）以28.8%支持率成為國會最大黨，主席梅爾茨將成為下任總理，掌舵國家未來4年方向。

梅爾茨重返政壇前，在美國資產管理公司貝萊德等私人企業擔任要職，數十年來活躍於金融與企業界，2018年宣布回歸政壇後，「億萬富翁」的形象深植人心。

2024年11月，因預算喬不攏，現任總理蕭茲閃電解僱聯合內閣成員、自民黨籍財政部長林德納（Christian Lindner），執政聯盟瓦解，德國提早舉行國會大選。

受烏俄戰爭能源價格飆升、工業脫碳政策等多重因素影響，德國製造業受衝擊，經濟成長連年下滑，面臨景氣寒冬。代表基民盟與姐妹黨基社盟角逐總理的梅爾茨，因此自選戰開打以來，即以「企業家」形象自詡，主張未來不管是社福還是氣候，規劃政策前的首要考量的只有「如何提升德國核心競爭力、拯救德國經濟」。

除了傳統政黨選前必須公布的政策白皮書（Wahlprogramm），梅爾茨更進一步提出上任後立即推動的「百日計畫」（Sofortprogramm），試圖以企業經營思維，為德國經濟注入強心針。

砍環保社福預算，減政府開支、加速行政效率

該計畫重點包括廢除監管企業人權與環保合規義務的「供應鏈法案」、取消德國必須在2045年前將總耗能量削減45%的「能源效率法」等綠黨（Greens）過去主推的工業脫碳政策。

他也主張削減社會福利與收緊移民規範，計畫縮減提供給失業者的「公民金」（Bürgergeld），以鼓勵失業者重返職場，並收緊家庭團聚移民標準，強調未來移民政策將以「勞動力需求為優先考量」。

川普上任後執行政府瘦身，梅爾茨在「百日計畫」中則宣布執政後將減少一半「政府特別代表」人數，以減少政府開支、加速行政效率，避免對企業造成不必要的監管。

政府特別代表（Regierungsbeauftragten）的設立，原意是讓國家在制定特定政策時，能作為政府與民間機構、國際組織的橋樑，必要時也負責跨部會溝通協調，近年卻遭致不少批評。

根據聯邦內政部數據，2022年到2024年間，蕭茲政府將特別政府代表由約200增加到300人以上，相關支出則從4900萬增加至7000萬歐元（約台幣24億）。其中「酷兒（多元性別）」、「反羅姆人歧視」、「動物保護」特別代表，更被極右翼另類選擇黨（AfD）與極左「莎拉瓦根克內希特聯盟」（BSW）點名浪費納稅人的錢，在聯邦議會提案，要求刪除這些為促進少數權益所增設的職位。

能否成功組閣取得國會多數，仍待考驗

然而德國是內閣制國家，這一連串以節省開支與刺激德國經濟為目標的改革措施，在選後不是由梅爾茨說了算，是否能逐一落地，仍須等待選後的組閣協商。

根據大選結果，基民盟／基社盟未衝高得票率，原梅爾茨屬意2選1組閣的社民黨（SPD）及綠黨，因民眾不滿其施政表現，支持率也大幅萎縮，流向政治光譜更左的左派黨（Die Linke）與莎拉瓦根克內希特聯盟。

未來梅爾茨恐需再多找一黨執政夥伴，組成更難穩定的3黨聯合內閣才能取得國會絕對多數。

德國之前有一天到晚協商談判失敗、國家預算談不攏的蕭茲執政聯盟前車之鑑，後有取得國會第二多席次、行動難以預測的極右翼政黨虎視眈眈，梅爾茨上任後是否一如他選前塑造的形象，順利將德國工業與經濟拉出泥淖，仍待考驗。

責任編輯：倪旻勤